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[劳动法规] “民工荒”能否终结“低价用工”?
作者:Unknow 来源: 网络 时间:2010-6-3 14:50:14 点击:1982

蔡昉:“民工荒”意味着“人口红利”逐渐消失。中国下一步应加快城市化等制度性变革

  【背景】春节刚过,中国东南沿海地区再次传出“民工荒”。有统计称,目前珠三角地区缺工或超过100万人。而且,这次“民工荒”不仅发生于沿海地区,连中西部很多城市也出现了用工紧张。

  果如此,应是中国2000年以来第二次发生“民工荒”。与2004年第一次“民工荒”不同,目前,世界经济还未能走出金融危机阴影,中国经济增长前景并不稳固。在如此背景下,出现较大范围的用工短缺,耐人寻味。

  对此,长三角、珠三角地区似乎早有心理准备。2009年底,江苏省率先上调了最低工资标准,引发北京、重庆、上海、深圳、广东东莞等效仿。为了留住工人,一些企业除了提高薪酬,还打起企业文化牌,试图唤起农民工对企业的归属感。

  20世纪八九十年代以来,随着外向型经济迅猛发展,数千万农民工“孔雀东南飞”,持续了十多年“民工潮”至今犹存。2008年10月后,受全球金融危机影响,中国1500多万的农民工“提前返乡”。但谁也没有想到,短短一年后,一些地方又出现“民工荒”。

  新一轮“民工荒”是否预示着中国“低价劳动力”时代的终结?中国经济可持续增长,可行的对策是什么?

  中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉认为,对新“民工荒”的成因和影响,目前尚待观察和判断。但中国如能创新制度安排,至少在2020年前,有望创造“第二次人口红利”,从而促进经济增长。

  所谓“人口红利”,是指一个国家的劳动年龄人口占总人口的比重较大、抚养率比较低,为经济发展提供了有利的“机会窗口”。由于“人口红利”存在,劳动力充裕,人口结构相对年轻,整个经济会呈现高储蓄、高投资、高增长态势。

  据蔡昉的研究,1978年至本世纪初,中国人均GDP增长率中,有27%来自“人口红利”。改革开放以来的20多年,中国劳动年龄人口占总人口比例不断上升,直至2000年,中国步入“老龄社会”。蔡昉称其为“第一次人口红利”。

  蔡昉认为,“民工荒”的出现,意味着“第一次人口红利”逐渐消失。但这并不意味着中国经济增长源泉的枯竭,相反,通过创新制度安排,加快改革步伐,中国有望获致“第二次人口红利”。

  这些制度安排包括,良好的、有利于积累的养老保障制度;改善劳动力市场的功能,消除劳动力流动的制度性障碍;提高教育水平,加强劳动力培训,把中国的劳动力数量优势转变成人力资源优势等。

  蔡昉特别指出,加快城市化进程,扩大公共服务的全覆盖,把目前2.3亿流动就业的农民工和就地转移就业的农民工,变成真正的城市人口,就可为中国经济的发展提供“另一半人口红利”。

  产业升级被认为是解决“民工荒”的重要途径,而许多人一提及产业转型就“唱衰”劳动密集型产业。对此,蔡昉指出,中国劳动力成本的提高,并不意味着劳动密集型产业丧失了比较优势。

  蔡昉指出,过去数年,虽然劳动力工资逐步上升,但中国的劳动生产率也在提高。与相当多发展中国家相比,中国基础设施有较大改善,劳动力受教育年限也相对较高,加之中西部不发达地区可承接东南沿海的产业转移,因此,只要加快制度性改革,中国劳动密集型产业依然会有竞争力。

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